“双减”政策解读

“双减”政策真正的目的是什么？对培养学生的核心途径即课堂教学又会带来何种影响？“双减”之后的课后服务又该如何开展？本周推送“双减”下的学校教育改革系列文章，供读者参考。

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从1950年毛泽东针对当时学生负担过重、身体素质下降的状况致信教育部部长马叙伦提出“健康第一，学习第二”的重要指示开始，我国不同时期各有侧重地颁布了多道“减负令”，引导基础教育遵循教育方针科学育人。这次“双减”的核心目的追求是帮助引领基础教育重新回归正确轨道，全面提升教育质量，促进学生全面持续发展，最终推进中小学生的健康成长和中国社会的公平正义、和谐进步。

回归“育人为本”的教育本质要求

基础教育并不是面向“职业”和“专业”的教育，其重点是面向全体适龄学生教授基本知识、训练基本技能，并塑造其正确的世界观、价值观和人生观，重在培养学生的良好情操、兴趣好奇心、基本生活技能和良好习惯，以及发展学生多方面的爱好和特长等，最终为学生的人生成长和未来发展奠定坚实基础，这也是基础教育独有的特点和规律。但在普遍的“不能输在起跑线上”的“教育焦虑”驱动下，“应试”和“竞争”成为当下基础教育的基调，学生的学业负担和家长的经济负担愈发沉重，基础教育的规律没有得到尊重和遵循，基础教育的应然价值使命不仅没有很好地实现，甚至还背道而驰。

回归学校教育主阵地地位

学校教育在现代教育体系中处于核心和主导地位，在培养人中发挥着巨大的作用。但近年来，由于校外培训如火如荼地开展，一方面削弱了学校在学生学习中的主导地位，另一方面也造成学生学业负担和家长经济负担的加重。“双减”文件中强调要“强化学校教育主阵地作用”“发挥学校主体作用”“学生学习更好回归校园”。这意味着，此轮“双减”政策从学校教育和校外培训两处集中发力，在进一步减轻学生校内作业负担的基础上，整治和规范校外培训机构，减轻学生和家庭的校外培训负担，并最终形成学校教育为主导、校外教育和家庭教育协同配合的良好教育生态。

回归学生的全面持续发展

“双减”政策的主要目的是促进学生全面发展和健康成长。“双减”政策内在要求提高学校教育质量，实施面向每一个学生的德智体美劳全面发展的教育。而关于“双减”政策，部分人认为可能会降低学生学习要求和学业质量水平，不利于培养高素质人才。其实，进一步减轻学生校内作业负担和校外培训负担，让学生摆脱“题海战术”和低质重复地作业之后，就为学生自由自主地学习，为教育真正回归德智体美劳全面发展打开了渠道、敞开了空间。当然，这也必然要求学校提供更为全面而优质的教育，使全体学生的发展更为全面，健康成长更可持续。

回归促进社会公平正义的价值使命
教育公平是社会公平在教育领域的集中体现，有质量的教育公平是基础教育的首要价值。“双减”政策目标重点是维护和巩固基础教育领域的教育公平。国家一直在倡导“减负”，而家长却拼命地“增负”，本应面向学生全面发展的基础教育，却陷入“应试教育”的泥淖。课外培训需要高额的教育支出，在“剧场效应”的影响下，几乎所有家长都被裹胁其中，中低收入家庭的学生更难以获得公平的教育资源，削弱了政府在教育公平政策中的努力。因此，“双减”政策就是要基于平等的学校教育，尽量减少家庭资本对优质稀缺教育资源获得的干预，通过教育公平促进社会公平正义。